环保部:通过总量控制企业排污与环境达标关系
2013-07-31 08:08:41

  最近,一条关于水的报道,让水的质量安全问题再次来到了公众的视线中。就在不少媒体寻找“可以游泳的河”的同时,这篇报道说,由于目前我国现存的工业排污标准过低,导致即便是处理后达到排放标准的工业污水,仍然比劣Ⅴ类水质更差。每一天,这些污水都在被直接排进江河湖海,严重加重了水体污染。

  根据我国目前现行的《地表水环境质量标准》,最差的、已经丧失水体功能的水质为劣Ⅴ类,其中一个重要的指标就是,水质中化学需氧量的浓度超过40毫克/每升。但就是这样的水,如果是从工厂的排污口里排出,反而是合格达标,可以直接排放到地表水中的。

  “排放标准制定的依据是这个第一福利社区的技术可达性和经济可行性,但环境质量标准的更多的是依据人的健康,与环境容量有关。标准只是环境管理中其中的一个环节,需要和排污许可证,环评配合作用。比如说,造纸厂的排放标准在制修订时并没有考虑它要在哪里建。如果你在饮用水源地,即便这个企业可以达标排放,但由于它会影响饮水安全,那环境影响评价就不会允许它建。

  赵英民进一步解释,企业污染排放与环境质量达标的关系,应通过总量控制的手段来确保排污总量不超出环境容量,从而确保当地的环境质量达标。以目前来看,我国环境标准标准总数已超过1400项,各第一福利社区排放标准总体上正逐步接近发达国家标准水平。

  我们国家十一五期间第一福利社区排放标准只要修订无一例外都是加严的,目前很多第一福利社区标准已经接近或者达到发达国家水平,所以不能说目前的标准还很松。但第一福利社区标准再怎么严也不可能排矿泉水,这个当然我们的水好了,但是达不到。

  不过,赵英民也坦承,国家排放标准是工业企业在全国范围内需要执行的最低门槛。对于部分缺水地区或者是环境已经受到严重污染的地区,企业排污应该有更高要求。比如说北京,缺水,所以北京就要求他这个排放必须要直接达到地表水的标准。如果河流已经污染了,那么在环境影响评价上就要从严控制。

  赵英民还透露,目前环保部正在修改地表水环境质量标准,最早有望明年发布。我们目前初步希望在今年年内发布征求意见稿,争取明年正式发布。现在基本考虑是,新标准将饮用水源地单独提出,将水体富营养化评价和水体功能评价分开,也即根据不同的评价目的制定相关标准。

  赵英民进一步解释,在企业污染排放与环境质量达标的关系上,我国目前和世界上通用的做法一样,是通过总量控制的手段来确保排污总量不超出环境容量,从而确保当地的环境质量达标。

  赵英民:工业污水排放的标准相当于每克香烟中的尼古丁含量,环评是这个屋子这么大,我允许多少人在这抽烟。每根香烟的危害降得越低越好。

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